央廣網北京7月8日消息(記者莊勝春、馬寧)據中國之聲《新聞晚高峰》報道,如果讓你給住房公積金挑挑毛病,可能很多人會吐槽:提取麻煩、貸款不容易批得下來等等等等。日前新華社的一篇報道,則讓當前我國住房公積金積弊病更多的暴露出來。
  報道說,根據近期在北京、上海、廣東等地16個城市的調研,各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重覆建設嚴重,尤其是,各地自行開發的公積金管理系統達數百套,要想全國彙總一個數據卻都很難。
  數據顯示,全國公積金繳存總額至少在2萬億以上,繳存餘額也達億萬級。這麼多單位和個人一點點攢起來的錢,卻分散在大量冗餘的住房公積金管理中心,又缺乏統一、權威的監管機構,資金安全難免就懸在了空中。
  據瞭解,最初全國建立的住房公積金管理機構達2651個,包括一些縣級單位、企業、高校等等,雖然為擴大公積金覆蓋面起到一定作用,但機構冗雜、資源浪費、管理混亂等問題也逐漸凸顯。
  2002年,國務院修改《住房公積金管理條例》,明確要求直轄市和省、自治區人民政府所在地的市,以及其他設區的市(地、州、盟)應當按照精簡、效能的原則,設立一個住房公積金管理中心。按照這個標準,可以設立的公積金管理機構上限應是342個,省直單位、區縣、包括行業都不能設立獨立的住房公積金管理中心。
  然而,根據新華社的報道,目前全國仍有各級公積金管理機構606個,未改革到位的機構仍有264個。
  中國建設銀行廈門分行住房貸款中心唐經理:公積金是按各地歸屬地的政策,廈門連續繳交12個月是可以申請公積金貸款,鐵路、煤炭這兩個省直的是有委托在這裡辦理。
  如唐經理所說,有地方公積金管理部門人員坦承,類似這樣的電力、煤炭、石油、鐵路公積金管理分中心,名義上是市中心的下屬單位,但人、財、物全部獨立運作,只有所謂的“業務指導”關係,除非審計部門檢查,要不然分中心出什麼問題很難知道。
  如報道所說,各地住房公積金管理系統不僅冗餘,還存在行政級別不一、主管部門不一、單位性質不一等諸多問題。住建部曾計劃於2012年年底在全國100個城市實現住房公積金聯網監控,此後又一連三年列入重點工作計劃,但仍然進展緩慢、阻力重重。其中原因到底在哪?眼下的亂象,又會帶來哪些風險?
   問題一:尋租空間、中飽私囊
  去年年中爆出消息,吉林煙草5名高管月繳1.4萬元、累計超繳233.8萬元公積金,相較不少民企職工月均數百元的繳存,讓人震驚。而近年來,頻頻引發社會詬病的公積金問題,不少都出在行業性分中心,類似的案例還有蘭州石化超比例為職工繳存公積金等等。
  曾在民政部下屬社會保障研究室擔任主任的、現中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為,公積金管理系統各自為政、並網困難,就是這些利益在作怪。
  唐鈞:地方或者行業的利益問題,有錢存下來的保障項目,大家都希望錢存在自己手裡,可能要挪用的時候就好挪用,或者挪出去還沒還回來等等,這種情況都有可能。一放手,就沒利益了。
  另據報道,因為很多地方的公積金管理中心幾乎成了地方政府的一畝三分地,公積金存在哪,往往就成為各家銀行公關的重點,這中間的暗箱操作難免時有發生。
   問題二、重覆建設、資源浪費
  新華社報道中一位地方住房公積金管理中心主任的話,傳播最廣,他說,“根據國務院統一頒佈的《住房公積金管理條例》,執行標準應該一樣,可是各地卻開發出幾百套公積金管理系統,幾個億的投入,來管一個公積金,浪費驚人。”
  華東某市住房公積金辦公室負責人也向記者舉了某省會城市的例子。
  負責人:換了深圳的,又換了杭州的,現在又要換建行的,他們的軟件費恐怕都花了大幾百萬,將近千把萬的軟件費。各個地方現在的公積金系統不聯網,是以市為單位來管理的,各自市覺得那個系統好各自選擇,有些比較著名的,一個市的話,都要兩三百萬,三四百萬。
  然而,這樣巨大的投入,卻沒能達到把公積金聯網管好的效果,反而形成了一個個信息孤島。有業內人士表示,到了每個月月底,要想全國彙總一個數據都很難。
  問題三、背離初衷、回報太低
  一般來說,公積金提取大多以購房為限,少數高收入者繳存多、提取多,還可享受低息貸款,但廣大中低收入者無力購房、只能被動接受低利率存款。這樣的現狀,已經背離了1993年國家設立住房公積金管理制度“社會性、互助性”以“幫助中低收入者解決住房”的初衷。
  唐鈞以新加坡中央公積金為例說,新加坡公積金就是個人養老金賬戶,也可以按揭給參保人買房。但我國的制度設計把養老和住房分開,難怪有人形容這是“買不起房的人在幫買的起房的人買房”,拗口,但是真切。
  唐鈞:可以把住房公積金和養老個人賬戶合併,但是在中國是兩個部門在管,是很困難的。那麼,至少你得管好,起碼按照《住房公積金管理條例》,把管理機構整好。建議審計署專門審一次,在審計的基礎上,把不合乎規定的都取消掉。  (原標題:公積金管理浪費驚人:全國幾百套系統 每套花費數百萬)
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